2016-11-25 13:13 |
Правомерность присуждения этого статуса УК по ЖКХ вызывает сомнения
Правомерность присуждения этого статуса УК по ЖКХ вызывает сомнения
10 ноября в Выборге состоялось заседание Общественно-координационного совета по вопросам ЖКХ, с участием главного государственного жилищного инспектора Ленинградской области Сергея Кузьмина. На сайте администрации есть короткое видео: Кузьмин, положительно оценивая работу совета, отмечает важность того, что люди приходят на заседания и открыто высказывают свою точку зрения, порой не совпадающую с позицией правительства области. И это, как отметил главный жилищный инспектор, помогает органам местного самоуправления находить правильные решения. Хотелось бы, чтобы так произошло и на этот раз.
Одна из дискуссионных тем - правомерность присвоения УК по ЖКХ Выборгского района статуса единой теплоснабжающей организации. Как рассказала «ВВ» Татьяна Кострюкова, на заседании ОКС было много вопросов по этому поводу. Напомним, в сентябре 2016 администрацией Выборгского района принято постановление №3971 «Об утверждении схемы теплоснабжения МО «Город Выборг» на период до 2031 года». Пункт 2 звучит так: «Определить единой теплоснабжающей организацией на территории МО «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области ОАО «Управляющая компания по ЖКХ».
Конкурс без конкуренции
Татьяна Кострюкова считает, что документ принят с нарушениями, она поделилась своим видением проблемы. «Доводы председателя ОКС Сергея Балабанова о том, что процедура выбора единой теплоснабжающей организации проведена в строгом соответствии с законом, не состоятельны. Да, по срокам принятия заявлений, проведения слушаний –; замечаний нет. Но аргумент, что была подана только одна заявка от ОАО «Управляющая компания по ЖКХ», и этот факт является основанием для присвоения ей статуса единой теплоснабжающей организации, не выдерживает никакой критики.
В Постановлении правительства № 808 от 08.08.2012 г. определены критерии единой теплоснабжающей организации. К ним относятся: владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей емкостью, в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации; размер собственного капитала; способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения.
Всем этим критериям в полной мере соответствует единственная компания - ОАО «Выборгтеплоэнерго», но она не подавала заявку на участие в конкурсе. Почему? Догадаться не сложно. Если бы ОАО «Выборгтеплоэнерго» подало заявку, то у ОАО «УК по ЖКХ» не было бы никаких шансов стать единой теплоснабжающей организацией на территории Выборга.
Ещё до принятия постановления №3971 Комитет общественного контроля в сфере ЖКХ при РОО «Общество защиты прав потребителей Ленинградской области» направил письма в адрес губернатора Ленобласти Александра Дрозденко, главы администрации МО «Выборгский район» Геннадия Орлова, главы МО Александра Лысова, прокурора Выборга Василия Шилина, аргументируя, что назначение УК по ЖКХ единой теплоснабжающей организацией (ЕТО) противоречит действующему законодательству. За подписью Орлова и Лысова пришли отписки. Губернатор Дрозденко не счел нужным ответить. Прокуратура думала месяц и в результате сделала потрясающие выводы: ОАО «Выборгтеплоэнерго» не может быть признано лицом, соответствующим критериям определения ЕТО, поскольку этой организации в границах города не принадлежат ни на праве собственности, ни на каком вещном праве сети теплоснабжения!? Так и хочется сказать: «Учите матчасть, уважаемые!»
УК по ЖКХ требуется финансовое оздоровление
Согласно Постановлению правительства № 808, к конкурсной заявке прилагается бухгалтерская отчетность. По отчету на 31 декабря 2015 года у ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» - отрицательный собственный капитал, минус 296 миллионов 195 тысяч рублей.
Аудиторская фирма «Северная Пчела» в своём заключении отмечает, что стоимость чистых активов аудируемого лица составляет отрицательную величину, то есть меньше величины уставного капитала Общества. «Такое соотношение отрицательно характеризует финансовое положение ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» и не удовлетворяет требованиям гражданского законодательства РФ к величине чистых активов организации. Для улучшения финансового состояния Общества требуются мероприятия по финансовому оздоровлению», - говорится в аудиторском заключении. Разве может организация с таким финансовым положением «в лучшей мере» обеспечить надежность теплоснабжения?
Совершенно другая ситуация у ОАО «Выборгтеплоэнерго». Величина собственного капитала на 31 декабря 2015 года составляет 271 миллион 461 тысячу рублей. По оценке финансового состояния, проведённого специалистами Международного центра инвестиционного консалтинга, компания отнесена к группе с высокой финансовой устойчивостью. Предприятие обеспечено квалифицированным персоналом, обладает мощной производственной базой. И эта компания (по меркам районной власти) не соответствует критериям единой теплоснабжающей организации! Это было бы смешно, если бы не было так грустно.
С 2007 года действует инвестиционная программа ОАО «Выборгтеплоэнерго» на 2007-2016 гг. Население города платит инвестиционную надбавку к утвержденному тарифу. Одна из задач программы - модернизация и строительство сетей теплоснабжения. И что мы видим на сегодняшний день? После передачи в 2013 году тепловых сетей в аренду УК по ЖКХ потери в сетях увеличились. По отчету ОАО «Выборгтеплоэнерго» за 2015 год норматив потерь - 9%, по факту - 13%. А по-другому и быть не могло. Нет у ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» ни квалифицированного персонала для обслуживания сетей, ни производственной базы, ни, наконец, достаточных финансовых возможностей.
Удивляет позиция правительства Ленинградской области. Закон обязателен к исполнению для всех, или администрация Выборгского района на особом положении? При выборе единой теплоснабжающей организации грубо нарушено Постановление правительства № 808. И это факт.
Есть ли повод волноваться?
На заседании ОКС удивило высказывание Сергея Кузьмина о том, что правительство региона обсуждало вопрос о присвоении ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» статуса единой теплоснабжающей организации и не видит в этом никаких нарушений. Тепло в домах есть, тариф за отопление в Выборге понизили. Что нам еще надо, зачем волноваться? А нам не понятен оптимизм правительства Ленинградской области и администрации района. Мы волнуемся, что тепловые сети не обслуживаются должным образом. На следующий день после заседания ОКС произошла авария на теплосетях. С 14 до 23 часов дома в центре города были без отопления. Устраняли аварию специалисты ОАО «Выборгтеплоэнерго». Хотя тепловые сети находятся в аренде у УК по ЖКХ и по условиям договора компания должна их обслуживать. Возникает вопрос, с какой целью расторгли договор с ОАО «Выборгтеплоэнерго» в 2013 году и передали тепловые сети в аренду УК по ЖКХ? Какая от этого польза для Выборга? Видимо, сделано это только для того, чтобы обосновать тариф на тепловую энергию для УК по ЖКХ - до 1 сентября 2016-го тариф УК по ЖКХ был на 40% выше тарифа ОАО «Выборгтеплоэнерго». Другие причины не просматриваются.
С 1 сентября тариф ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» понизили, и он стал равен тарифу ОАО «Выборгтеплоэнерго» плюс инвестиционная надбавка. Как сказано в поручении губернатора, это сделано «с целью снятия социальной напряженности», и только для населения. Для остальных категорий потребителей тариф не изменился. Ни разу никто из правительства области, руководства Выборгского района аргументированно не объяснил, в чем польза для Выборга от передачи в аренду УК по ЖКХ тепловых сетей».
Позицию Татьяны Кострюковой сочли заслуживающей внимания специалисты регионального Центра общественного контроля ЖКХ Ленинградской области, опубликовав текст на своём сайте www.общественныйконтроль-ло.рф.
Подробнее читайте на vyborg-press.ru ...